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人口紅利消失 審計部示警財政風險

新聞 2024-08-05 中時新聞網


超高齡社會來臨,2060年幼年與老年人口恐超車工作年齡人口,人口紅利消失,政府的社會福利支出將持續增加,恐造成財政負擔;又近年國防軍購支出也進入高峰,近5年來每人負擔債務增加2.3萬元,審計部示警,財政部應審慎運用歲計賸餘,以面對未來潛藏財政風險。

2018年度起連續6年,中央政府總預算歲入歲出賸餘超過千億元,可用於減少舉債或債務還本等,2023年度總預算原編列舉借數1731億多元,全數未舉借;另外債務還本預算數1110億元,已全數償還,並增加還本150億元,全年債務還本數1250億元。

但近年政府推動前瞻基礎建設、國防武器等採購計畫,編列多項特別預算,中央政府總預算加計特別預算後,歲入歲出差短擴增,須另外舉借債務弭平,2023年底止,中央政府1年期以上債務餘額,意即長債餘額達5兆8187億元,較2022年底增加1190億元。

根據國發會預估,2028年15歲到64歲的工作年齡人口占總人口將低於3分之2,而2060年幼年與老年人口超過工作年齡人口。審計部指出,勞動人口減少、對經濟發展有利的人口紅利消失,醫療、長照、安置等給付則快速增加。

根據主計總處統計,社會保障支出中的高齡給付,已由2018年度的9943億元,擴增為2022年度的1兆1357億元。審計部示警,未來老年人口快速攀升,政府財務負擔逐漸沉重,各項社會保險假使無法達成代際間收支平衡,政府仍需要負起最終支付責任,對財政恐成潛藏風險。

中央未償債務餘額持續增加,2023年債務餘額含長短債,共計5兆8487億元,每人負擔債務(國債鐘)25萬元,較2018年底增加2.3萬元。審計部表示,未來因應人口高齡化和地緣政治風險,為支應各項施政所需,政府支出規模恐持續攀升,又因政治風險和通膨等存有高度不確定性,影響政府整體歲入執行的財政情況,財政部要審慎規畫運用歲計賸餘。

財政部回應,將視歲入執行情形增加債務還本,以有效降低長期債務餘額。

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